Explicitne vymedziť účel založenia zdravotnej poisťovne ako subjektu verejnej správy, ktorému štát zveril povinnosť spravovať zdroje verejného zdravotného poistenia, je cieľom navrhovanej novely zákona o zdravotných poisťovniach (ZP), dohľade nad zdravotnou starostlivosťou. Uvádza sa to v dôvodovej správe k uvedenému návrhu novely, ktorý je do stredy 13. júna v pripomienkovom konaní.
Ak je verejné zdravotné poistenie organizované ako povinné s rešpektovaním solidarity a rovnosti v poskytovaní zdravotnej starostlivosti a jej dostupnosti, tak nemôže byť založené na princípe ziskovosti a hospodárskej súťaži, čo sú atribúty komerčného a dobrovoľného poistenia alebo povinného súkromného poistenia.
Existujúci systém je postavený tak, že žiadna ZP nehradí zdravotnú starostlivosť na základe uzatvorených poistiek, ale na základe toho, že im štát zveril právo vyberať "daň" a zakázal im vykonávať akúkoľvek inú činnosť, zdôrazňuje správa.
Každý občan je povinný sa prihlásiť do niektorej z existujúcich zdravotných poisťovní a odvádzať v zákonom stanovej výške poistné. Toto nemožno znížiť, ani odpustiť, takže neexistuje medzi poisťovňami pri vstupoch žiadna súťaž. Poistný systém pôsobí na princípe solidarity. V takto nastavenom systéme nemožno legislatívou umožniť, aby si sprostredkovatelia vecnej dávky kladný hospodársky výsledok vyplatili formou dividend, píše sa v dôvodovej správe návrhu novely zákona.
Činnosť ZP na Slovensku zodpovedá všetkým charakteristikám sociálneho zdravotného poistenia. Nimi Európsky súdny dvor odôvodňuje svoje rozhodnutia, že táto činnosť nie je podnikateľskou aktivitou a organizácie, ktoré ju vykonávajú, nie sú podnikmi v zmysle čl. 85 a 86 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.
Podľa rozsudkov Európskeho súdu, organizácie poverené poskytovaním aktivít založených na národnej solidarite a neziskovosti, plnia výhradne sociálnu funkciu. Tieto organizácie sa nepovažujú za podniky v zmysle komunitného práva. Zdravotné poistenie nie je podnikanie, nie je ani poistenie – je to vzájomná pomoc, vysvetľuje sa v návrhu novely.
Autor článku: TASR