Zákon o zákaze zisku ZP nie je v súlade s Ústavou SR

Zákon o zdravotných poisťovniach (ZP) a dohľade nad zdravotnou starostlivosťou, ktorý zakazuje zisk ZP a obmedzuje ich nakladanie s kladným hospodárskym výsledkom, nie je v súlade s Ústavou SR.

Rozhodlo o tom dnes plénum Ústavného súdu (ÚS) SR pod vedením jeho predsedníčky Ivetty Macejkovej. V obsiahlom podaní, ktoré bolo na ÚS doručené 15. októbra 2008, skupina 49 poslancov namieta nesúlad niektorých ustanovení zákona o zdravotných poisťovniach a dohľade nad zdravotnou starostlivosťou s Ústavou SR a medzinárodnými zmluvami, ktorými je SR viazaná. Novelu zákona o zdravotných poisťovniach prijal parlament v októbri 2007. Následne ju prezident SR 19. novembra podpísal. Podľa právnej normy musia zdravotné poisťovne vrátiť prípadný zisk z verejného zdravotného poistenia späť do systému zdravotníctva. Súčasne sa výdavky na správnu réžiu poisťovní znížili zo štyroch na 3,5 percenta. Zákon zároveň umožňuje zdravotným poisťovniam prevádzať si medzi sebou poistné kmene za úhradu.

"Tento zákon, ktorý predložil do NR SR pán minister zdravotníctva, má predovšetkým pre stranu Smer-SD obrovský programový, strategický význam. Tým, že tento zákon prešiel, sme zásadným spôsobom vstúpili do rozhodnutí predchádzajúcej pravicovej vlády, ktorá umožnila súkromným poisťovniam, aby si vytvárali zisk z verejných zdrojov, teda z peňazí, ktoré ľudia do týchto zdravotných poisťovní vložili. Na základe schváleného zákona platí, že doteraz nebudú môcť zdravotné poisťovne tvoriť zisk z verejných zdrojov, teda z tých peňazí, ktoré im posielajú ľudia a všetky peniaze, ktoré vyzbierajú ako zdravotné poistenie, musia vrátiť naspäť do systému zdravotníctva," uviedol vtedy predseda vlády SR Robert Fico.

Podľa podania poslancov toto znenie zákona zasahuje neústavným spôsobom do práva vlastniť majetok, ako aj priamo do vlastníctva majetku. V podaní je spochybnená aj argumentácia verejného záujmu. Podľa poslancov bol pôvodný zámer vlády SR vyvlastniť zdravotné poisťovne tak, aby tu ostala jedna verejnoprávna poisťovňa. Ako sa ďalej v podaní uvádza, štát zvolil nový protiústavný prostriedok k dosiahnutiu želanej prevahy verejného sektora v segmente zdravotného poistenia. V odôvodnení nálezu ÚS Macejková uviedla, že súčasné znenie zákona zasahuje do očakávaných výsledkov hospodárenia, s čím akcionári ZP nemohli dopredu počítať. Ďalej zákon zasahoval do práva podnikať a vytvárať zisk a takisto do princípov právneho štátu, kde sa vyžaduje princíp istoty a princíp proporcionality.

ÚS zaviazal NR SR uviesť zákon do súladu s Ústavou SR. Ak tak neurobí do šiestich mesiacov, toto znenie zákona stratí platnosť.

Autor článku: TASR

Dátum zverejnenia: